中国社会科学网讯（记者毛莉）9月11日，全球化智库（CCG）、西南财经大学发展研究院、社会科学文献出版社在京联合发布蓝皮书《2017中国区域国际人才竞争力报告》（以下简称《报告》）。《报告》从国际人才规模、结构、创新、政策、发展和生活六方面对中国区域国际人才竞争力进行了单位指标和省域指标描述。

　　中国区域国际人才竞争力呈三个梯队分布

　　从中国区域国际人才竞争力综合指数来看，在最大指数为6（6个维度，每个维度最大值为1）的情况下，上海作为本次评估国际人才竞争力最高的区域，其竞争力指数为3.91分。北京、广东和江苏分列2-4位，综合指数分别为3.67、3.52和3.37，与首位上海共同形成了中国区域国际人才竞争力的第一梯队（综合得分为3分及以上）。第一梯队有一些共性，例如区域经济发展水平都相对较高，其中，江苏和广东长期位列中国GDP省份排名前两位，而北京、上海、广州、深圳分别为中国经济发展的四大中心，其开放程度和发展程度都是全国最好的。因此，这四大省市对于国际人才的吸引力水平在预期范围内。

　　浙江作为第二梯队（综合得分为1.5-3分，不包含3分）的领头羊，其国际人才竞争力得分为2.53。可以看到，虽然是第二梯队的首位，但浙江与第一梯队的江苏仍然具有较大差距，将差距细化到各个分指标来看，两者国际人才竞争力的差距并非由个别因素所引起，而是整体性的差距。第二梯队还包括辽宁2.31、山东2.24、天津2.22、福建2.17、四川1.97、云南1.82、湖北1.79、河北1.78、安徽1.78、陕西1.72、广西1.65、湖南1.60、江西1.60、黑龙江1.52、重庆1.51和河南1.51。可以看到，第二梯队主要为东南沿海地区和中西部地区发展较好的省份。

　　第三梯队（综合得分为0-1.5分，不包含1.5分）包括新疆1.49、吉林1.45、内蒙古1.40、海南1.40、贵州1.35、山西1.32、西藏1.28、宁夏1.22、青海1.18和甘肃1.15。可以看到，第三梯队主要为中西部地区国际化发展相对较慢的省份。虽然其中也不乏与其他国家接壤的省份，但由于深处内陆，不是国际人才流动主要选择，接壤国家的人才还是以流向欧美等发达国家为主，所以现阶段并没有为接壤区域带来显著的国际人才红利。

　　广东引进外国专家数量最多

　　从中国区域国际人才竞争力的单类指标来看，“国际人才规模指数”是六个维度指数中最能够直观体现区域国际人才竞争力水平的指数。《报告》显示，各省市“国际人才规模指数”差距相对明显，第一名上海与最后一名山西的分差达0.8分（最大区间为1分）。北京紧随上海位居第二。广东和江苏分列第三、四位，但与上海、北京差距明显，其次为天津、浙江、辽宁、山东、福建等。这一差距也可以在均值（0.15）与中间值（0.06）的对比中看到，均值比中间值高出一倍多。

　　在其二级指标“来华留学生规模指数”中，当前来华留学生主要集中在北京（0.99）和上海（0.86），北京得分接近最大值1分。这与当前我国高校的分布情况，以及高校在吸引国际留学生的政策、措施和实施力度等方面有直接关系。天津在该指数以0.42分位居第三。可以看到，除北京和上海以外，其他省域来华留学规模普遍不大，反映出我国当前来华留学工作的推进仍然存在困难。

　　“境外来华工作专家规模指数”作为其另一项二级指标反映了来中国境外专家的区域分布情况。《报告》显示，广东是引进外国专家最多的省份（0.82），上海（0.77）、江苏（0.64）、北京（0.63）分列2-4位。浙江虽以0.27位列第五，但与前四名评分差距显著。这与“来华留学生规模指数”中各区域差异情况相似，说明当前我国国际人才分布的均衡程度相对较差。