两千村官交护照 统一保管防外逃

天河区农村廉情预警防控信息系统,各项村情全公开。

石牌经济联社出国(境)人员证件领取审批表。

番禺区东环街甘棠街村监委会议记录。

　　全市1144个村“两委”主要领导干部纳入监管

　　都说村官不是官(不属公务员范畴),但手中权力却不小。在城市化加速过程中的村官群体,有的成了权力寻租、贪污腐败的重灾区。

　　广州市纪委监察局在全市农村开展廉情预警防控工作,指导成立村务监督委员会,全市村官出国(境)证照上缴统一保管,建立农村集体“三资”交易平台……这些措施在规范村官权力运行的同时,也保护了村官安全,让村民真正成为自治的主体,一些村更是探索出基层治理新模式。

　　“建立了村监委,推行公章管理,各村的村务开支每年降幅都接近两成”,“以前是问题村,村民对村干部极不信任,有了村民议事厅,大家关系和谐多了”……连日来,记者深入走访广州天河、番禺、黄埔、增城、花都、荔湾等多个区的农村。

　　【村官证照管理】

　　“这是把村官当处级干部管呢”

　　在全国首开先河,对村官出入境证照进行统一上交集中管理的,是广州市天河区。2013年1月,天河区纪委的一纸通知,让石牌三骏企业集团董事长池锦玲感到有些意外,“这是把村官当处级干部管呢”。作为该村改制公司(经济联社)的一把手,池锦玲率先上交了证照,其余几位领导班子成员也很快上交。

　　天河区开全国先河

　　“随着城中村改造及城市快速发展,村官掌控的经济体量不断增长”,天河区纪委宣教调研室主任莫滔在介绍相关规定出台背景时透露,据保守估计,天河区25个村目前的“三资”价值超过200亿元。媒体报道的多起村官外逃等事件,促使天河区在规范村官出国(境)请假管理方面率先做出探索。

　　2013年年底,在充分借鉴了天河等区县经验做法的基础上,市纪委联同市委组织部等多个部门正式出台管理意见,明确村“两委”班子主要成员出国(境)证照实行统一保管,广州全市共1144个村的“两委”主要领导干部逾两千人被纳入该项制度监管范围。相关管理意见的出台填补了目前国内“村官”出国(境)管理规定的空白,有助于打破目前“村官”出国(境)管理难的困局。