五大航空联手限制“机闹”

　　建立“旅客不文明行为记录”具体限制细则尚未出台

　　航班延误后大闹机场、擅自打开应急舱门……昨日，中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司、海航集团有限公司、春秋航空股份有限公司五家航空公司在三亚签署《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，合力对不文明游客采取限制措施。

　　这是航空公司对中国航空运输协会制定出台的《民航旅客不文明行为记录管理办法》（试行）的一次呼应，该办法也是从昨日开始实施，并明确了10类不文明行为。不过在具体限制措施方面，航空公司尚未出台细则。

　　建立信息共享机制

　　按照《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，五家航空公司将建立“旅客不文明行为记录”，将扰乱航空公司航空运输秩序受到行政处罚、刑事处罚，或被民航、旅游等相关行业管理机构列入“不文明记录”的旅客列入其中；建立信息共享机制，航空公司将掌握的扰乱航空运输秩序受到行政处罚、刑事处罚的事件信息，通报给民航、旅游等相关行业主管部门和行业协会；　在信息保存期限内，五家航空公司对列入“旅客不文明记录”的相关当事人采取一定限制服务措施。

　　这五家航空公司总运力占国内航空运力的80%以上，他们旗下的所有子公司都将执行联合声明中的限制服务措施。

　　今年1月，根据民航局《关于加强航空运输秩序管理的通知》要求，中国航空运输协会制定出台了《民航旅客不文明行为记录管理办法》。根据该办法，民航旅客不文明行为是指因扰乱航空运输秩序且已危及航空安全，造成严重不良社会影响，或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

　　办法明确，中国航协定期从民航局获取不文明行为旅客信息，记录信息保存期限为一年至两年，自信息核实之日起计算。中国航协对民航旅客不文明行为记录实行动态管理，定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。

　　春秋曾限制不文明人购票

　　国家民航局之前出台了《加强民航法治建设若干意见》，其中第十五条是健全纠纷预防机制，依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度。从全球范围来看，民航业的“旅客黑名单”根本不算新鲜事物，欧美的很多知名大航空公司都建有“旅客黑名单”。“黑名单”在民航实施，从技术上是可行的，绝大多数航空公司的售票需经中航信系统，“在这个系统里把某个旅客列入黑名单，他就无法买机票了。”