两会议政录

   用制度创新助力科技创新

　　郭大成委员

　　习近平总书记认为，科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于“科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密”。

　　要想做好衔接，关键是机制。机制的核心是利益共享、合理分配。企业以经济效益为中心，高校以社会效益为目标，合作各方利益目标不一致，必然出现成果转化不顺。企业应该更主动从需要转化的科技成果中发现经济价值，高校也应该改变只看论文和获奖，忽视创新成果同产业对接的评价体系，在机制上把技术的发明者——教师纳入产学研合作链上，变“产学研”为“产学研师”，打造促进创新的“利益共同体”。

　　打破体制机制关卡，则需要科技体制改革挺进“深水区”。关键是要进一步下放科技成果使用权、处置权、收益权。有关部门这几年连续出台不少改革举措，特别是新修订的促进科技成果转化法，在法律层面保障了高校和教师的责权利。但在执行过程中，还存在各部门要求不一，新老办法冲突的现象。

　　高校能否用科技成果出资创办企业？科技成果一旦投资形成股权，是否还要遵循原有的国有资产管理办法？放权要全程，治理要系统，尽快统一安排改革细则，否则前面放了，后面用旧办法管，定会束缚创新的脚步。

　　（作者为中国船舶工业协会会长、北京理工大学原党委书记）