工商总局公布《流通领域商品质量监督管理办法》，推进线上线下统一监管

    实体店售假要管，网络售假更要管

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　　●将通过线上线下提供商品的，统一纳入流通领域商品质量监管范围

　　●开展线上线下商品质量抽检，抽检结果也做到线上线下共同适用

　　●明确了平台经营者的责任和义务，及处罚措施，并首次以负面清单形式，明确列举了经营者禁止销售的六类商品

　　国家工商总局日前公布的《流通领域商品质量监督管理办法》（以下简称《监管办法》）将于5月1日起施行。国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿说：“近年来，网络购物蓬勃发展，网络购物中的商品质量问题日益凸显，工商部门不断采取新举措，加大对通过网络等方式销售商品的质量监管力度，通过对线上线下的一体化监管，切实维护网购消费者的消费安全。”

　　对线上线下经营者一视同仁，统一开展商品质量监管

　　目前，我国已经是全球最大的网上零售市场，电子商务已经成为我国现代流通创新发展最有活力、最具潜力的领域。根据中国互联网络信息中心的统计，2015年中国网购用户规模达到4.13亿人，网络零售交易额为3.88万亿元，其中实物商品网上零售额为32424亿元，同比增长31.6%，高于同期社会消费品零售总额增速20.9个百分点，占社会消费品零售总额的10.8%。

　　但互联网也是假冒伪劣商品的重灾区。据统计，全国消协组织去年受理远程购物投诉20083件，其中电商购物投诉占95.41%，达19162件。“假冒伪劣商品横行在线市场的重要原因，除了虚拟网络本身的监管难度较大外，监管体制不健全也给一些黑心商家以可乘之机。”对外经济贸易大学教授李长安说。

　　杨红灿介绍，《监管办法》坚持线上线下治理相结合，将通过实体店，如商场、超市、集贸市场、专卖店、小卖部等，以及非现场方式购物，如网络、电视、电话、邮购、直销等方式提供商品的，都统一纳入流通领域商品质量监管的范围，对线上线下经营者一视同仁，统一开展商品质量监管。针对突出问题，开展线上线下商品质量抽检，抽检结果也做到线上线下共同适用。

　　“线上线下商品一体监管被写入部门规章，是这次发布的《监管办法》最大的亮点。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，“线上交易的法律主体、合同关系等都是真实的，线上线下流通没有本质区别，线上线下一体监管是顺应时代发展的制度创新。”