将人才评价“话语权”交给市场

　　我市多项举措释放市场活力，激发用人主体积极性

　　政府简政放权，交由市场评价人才。日前深圳出台的《关于促进人才优先发展的若干措施》（简称《若干措施》），在释放市场活力、发挥用人主体积极性方面有较大突破。今后，深圳行业组织、研发机构和企事业单位在“评人”和“选人”上，将拥有更多自主权；高校、卫生系统将拥有更多走专业化道路的职业校长、职业医生。

　　职称评定“话事权”下放行业组织

　　“深圳有90%的创新人才在民营企业，50%的发明专利在民营企业，这么多体制外的职称评定交由人力资源和社会保障部门来做，工作量大。”今年全国两会时，全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列就曾建议，由深圳市科学技术协会来代理负责民营高科技企业技术人员的职称评定。

　　《若干措施》提出，将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织，在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点，建立高层次人才市场化认定机制。

　　记者从市人力资源和社会保障局了解到，深圳已率先在全国实现社会化职称评定职能全部向行业组织转移，并对创新型人才评职称开辟“绿色通道”。

　　早在2002年开始，深圳就开始探索行业组织承担职称评定工作。2012年共有深圳市装饰行业协会、深圳市工程师联合会等6家行业组织参与。按照“分步实施、公开公正、依法监管”的原则，2013年我市加大了职称评定职能向行业组织转移改革力度，新增了深圳质量工程师学会等12家行业组织，参与了22个评委会组织工作，承接社会化职称评审工作的单位数量比例提高至62%。2014年，深圳参与职称评定的行业组织达到30家，承接着45个评委会职称评定工作，在全国率先实现了由政府部门承担的社会化职称评定职能全部向行业组织转移，扶持行业组织建立科学、公正、客观的人才评价机制，逐步构建政府监管、行业自律、社会监督的监管机制，培育和促进一批行业组织发展壮大。此外，深圳对8类专业技术人员的职称评审开通“绿色通道”，论文不要求公开发表。2015年，深圳市进一步推进职称管理创新，24个高级专业技术资格评审委员会转移到深圳市当地的行业协会或学会。目前，改革工作进展平稳有序。

　　据市人社局相关负责人介绍，下一步我市主要将从三个方面继续深化职称制度改革：

　　一是在积极推进中小学教师职称制度改革试点工作的基础上，着手开始探索高校、卫生系统与岗位管理相衔接的职称制度改革；二是全面总结社会化职称评定职能全面下放给行业组织的改革试点工作，制定出台行业组织承接职称评定职能的监管办法，同时突出技术创新和创造、高新技术成果转化、发明专利转化等在职称评定中的权重；三是继续在自愿并具备一定条件的新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点。