到2020年我国地级及以上城市空气质量优良天数比例将达到80%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体的比例达到70%以上，受污染耕地安全利用率达到90%左右。昨天，我国《“十三五”生态环境保护规划》正式发布。规划中提出12项约束性指标，其中涉及包括空气、水、土壤等环境质量的8项约束性指标首次进入五年规划。

　　记者注意到，在大气污染防治方面，为减少污染排放，京津冀及周边五省市煤炭消费总量要下降10%左右。水污染防治方面，通惠河下段北京市控制单元等26个单元的氨氮浓度要下降。

　　【成就】

　　74城市PM2.5下降23.6%

　　规划指出，全国生态环境质量有所改善。2015年，全国338个地级及以上城市细颗粒物PM2.5年均浓度为50微克/立方米，首批开展监测的74个城市PM2.5年均浓度比2013年下降23.6%，京津冀、长三角、珠三角分别下降27.4%、20.9%、27.7%，大气污染防治初见成效。

　　全国1940个地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类比例提高至66%，劣Ⅴ类比例下降至9.7%，大江大河干流水质明显改善。全国森林覆盖率提高至21.66%，森林蓄积量达到151.4亿立方米，草原综合植被盖度54%。建成自然保护区2740个，占陆地国土面积14.8%，超过90%的陆地自然生态系统类型、89%的国家重点保护野生动植物种类以及大多数重要自然遗迹在自然保护区内得到保护，大熊猫、东北虎、朱鹮、藏羚羊、扬子鳄等部分珍稀濒危物种野外种群数量稳中有升。

　　此外我国环境风险防控稳步推进。到2015年，50个危险废物、273个医疗废物集中处置设施基本建成，历史遗留的670万吨铬渣全部处置完毕，铅、汞、镉、铬、砷五种重金属污染物排放量比2007年下降27.7%，涉重金属突发环境事件数量大幅减少。

　　【问题】

　　近八成城市空气质量未达标

　　规划也指出，生态环境成为全面建成小康社会的突出短板。我国污染物排放量大面广，环境污染重，我国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然处于2000万吨左右的高位，环境承载能力超过或接近上限。78.4%的城市空气质量未达标，公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%，部分地区冬季空气重污染频发高发。

　　饮用水水源安全保障水平亟需提升，排污布局与水环境承载能力不匹配，城市建成区黑臭水体大量存在，湖库富营养化问题依然突出，部分流域水体污染依然较重。全国土壤点位超标率16.1%，耕地土壤点位超标率19.4%，工矿废弃地土壤污染问题突出。城乡环境公共服务差距大，治理和改善任务艰巨。

　　此外山水林田湖缺乏统筹保护，生态损害大。中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土面积的55%，荒漠化和石漠化土地占国土面积的近20%。