央广网上海2月14日消息(记者吴善阳)上海137万中小学生将迎来新学期开学。上海市教委在今天的新学期开学新闻通气会明确，2月16日开学后两周内中小学不得组织任何形式带有学科测试性质的练习、测验、考试等，新学期还将试点作业、考试（测验）备案制。学校承担“减负”工作的直接责任，“减负”的意识和规范需要落实到每一所学校和每一位教师，因此本市将在严禁有偿补课的“六条禁令”（严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课；严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课；严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息；严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息）、实施“三个最严”（最严规范、最严检查、最严惩戒）的同时，探索建立校长、教师信誉档案，对督导检查、信访等渠道发现的“阴阳课表”、违规进行考试和测试，组织跨校联考、教师有偿补课、与校外培训机构存在利益输送等违规的相关责任人记入其信誉档案，试行不经备案布置作业也记入信誉档案，与其职务晋升、职称评定、岗位聘用、评优评先、选拔培养、绩效考核等进行挂钩。

　　上海市教委、市政府教育督导室将聚焦重点，开展开学阶段落实减负工作的督查与巡查。开学伊始，市教委、市政府教育督导室根据《上海市人民政府教育督导室关于开展“规范办学行为”专项督导的通知》（沪教督〔2017〕1号）精神，对责任督学全覆盖督查提出具体要求，市区教育行政部门和督导部门将加强重点督查和巡查暗访：严禁在开学两周内组织各类学科测试，严禁根据测试成绩给学生排名；认真落实市教委规定的课时计划，开齐开足三类课程与科目，严禁周课时总量超标；严格按照市教委有关规定安排学生在校作息时间；切实保障“三课两操两活动”和“学生每天在校体育锻炼一小时”落实到位。对违反有关规定、“减负”政策执行不到位的区县行政部门、中小学校和相关责任人，将实行教育督导问责，并实行公开通报，对查实的相关人员，敦促有关区严肃处理。

　　同时，上海教育部门在做好中华优秀传统文化教育、“安全教育周”等工作的同时，将持续推进学区化集团化和新优质学校集群发展、基于课程标准的教学与评价、高中生研究性学习等改革，并更加聚焦“减轻学生过重课业负担”，促进学生健康快乐成长。

　　上海市教委进一步明确了义务教育阶段民办学校招生的规范要求。一是限定民办中小学“校园开放日”时间（2017年3月25日-4月7日），除此以外，不得再安排面向非在校学生及其家长的校园开放活动。二是提升民办中小学招生“三个承诺”知晓率，各区教育局制定民办中小学招生“三个承诺”监管方案并向社会公布，学校要将“三个承诺”（不提前开展报名和面谈等工作、不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩）放在“校园开放日”活动通告（通知）、招生简章的显著位置，“校园开放日”期间将“三个承诺”通过书面形式发到每一位参与的学生和家长。三是民办中小学的校长、教师不得提前到幼儿园、小学作招生宣讲、遴选学生。四是严禁举行纸笔测试或学科考试，不得利用面谈进行任何形式的纸笔测试或学科考试，倡导创新面谈方式。五是民办中小学面谈全程录音录像，覆盖面谈所有环节。六是民办中小学对学生面谈仅限一轮，严禁组织2轮及以上的面谈。七是增强民办中小学面谈透明度，民办中小学要将面谈方案（包括面谈方式、面谈题目等）报所在区教育主管部门备案。八是自觉接受监督，面谈过程向市、区人大代表、政协委员，教育行政、督导、监察部门，媒体等公开，自觉接受社会监督。“上海市义务教育入学报名系统”首页开辟实名“举报投诉”栏目，学生和家长可在线提交招生违规证据（照片、音频、视频等）。公布市教委统一举报电话（23116647），各区也公布举报电话。九是加强对民办中小学违规招生查处力度，落实“双减”措施，建立校长信誉等级制度，招生违规情况记入校长信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。市教委还将民办中小学招生违规情况、对违规现象的监督查处情况纳入对区政府教育工作考核指标，并责成区有关部门对玩忽职守、监管不力的责任人员予以相应的行政处分。为引导民办中小学实施面谈创新，本市开展了学习基础素养视角下儿童入学准备评估研究，为民办中小学面谈创新提供相关学理支撑。