法制晚报讯（记者 梅双）聘任制能否打破公务员“铁饭碗”？国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《法制晚报》记者采访时表示，并不赞成推行公务员聘任制。健全公务员管理机制，建立薪资年度增长机制，才是公务员改革的当务之急。

　　近日，浙江省义乌市首批5名聘任制公务员即将走马上任。据了解，这5名拟聘人员有的来自企业，有的来自政府部门。在工资待遇和福利方面，将按照合同实行协议工资，各岗位的指导年薪不低于30万元。

　　竹立家教授对30万年薪聘任公务员提出了质疑。首先，不低于30万是基于什么标准制定的？是否真有这样的岗位需求？其次，难道现有的公务员队伍中找不到所谓的特殊人才，必须到社会上招聘吗？另外，招聘的程序是否公开透明也值得关注。

　　竹立家称，公务员制度改革的一个重要目标就是要发挥每个公务员的积极性，政府高薪聘请公务员同样是为了调动大家工作的积极性，提高政府公共机构的效率。但聘任制很容易打乱公务员队伍，而且不改变公务员管理机制，聘任制也只是换汤不换药，起不到实际作用。

　　发挥每一个公务员的积极性，就要在录用、晋升、考核等方面进行改革，制订科学的绩效评估、考评体系、晋升体系。干与不干一个样，“拍马屁”的上去了，真正干工作的没上去，就会成为负激励，竹立家说。

　　要以强化竞争激励机制为重点，完善公务员考试录用制度，加强对应试者行政能力、潜力的测评；要规范竞争上岗的程序和考试内容，探索完善竞争上岗的科学方法；改进考核制度，激励公务员奋发向上；抓紧制定降职、辞职、辞退的配套措施；推动公务员社会养老、医疗、失业等社会保障制度建设。

　　竹立家教授表示，公务员职务与职级并行，即使不当处长，只要职级在增长，那么工资也会增长。

　　分类改革的关键是要把类分清楚，不能混淆。比如说，既是干部，又是院士，两院的行政干部百分之七八十是院士，以后要避免这种情况。毕竟通过行政级别获取技术方面的利益，不利于激发科研人员的创新性。

　　国际通行的做法是，把公务员分为高级、中级、初级。只要不犯错误，努力工作，基本自动晋升，可以得到满意的职位工资和福利待遇。

　　科学合理的职级划分，有利于提高公务员干好本职工作的愿望，减少用人中的腐败。