尊重市场兑现承诺 中国稀土告别“配额时代”

　　新华网北京１月７日电（记者 李建华 王优玲 沈洋）中国日前作出取消稀土出口配额管理的决定，凸显了中国使市场在资源配置中起决定性作用的决心，表明中国政策制定部门在世界贸易组织（ＷＴＯ）规则应用上更加熟练，而中国也在逐步兑现入世承诺。

　　根据商务部、海关总署日前公布的《２０１５年出口许可证管理货物目录》，中国取消稀土出口配额管理，企业只需拿出口合同即可申领出口，无需提供批文。

　　２０１４年３月，世界贸易组织初步裁定中国对稀土、钨、钼等相关产品采取的出口配额、出口许可证和出口限价措施不符合其相关规定。此后中国进行上诉，但世贸组织８月终裁依然判定中国稀土出口政策违规。

　　“在ＷＴＯ框架下，所有败诉方都会执行裁决。”商务部研究院重要商品研究预测中心主任赵玉敏说。

　　尽管此次中国取消稀土出口配额管理部分系应对ＷＴＯ裁决的结果，但有分析人士指出，这也是中国构建更加开放市场经济体系进程的一步。

　　“这个案件让坏事变成了好事。”中国社科院国际法研究所黄东黎教授说，“有关产业、部门等在制定政策时一般只考虑自身领域利益，缺乏对中国已经是ＷＴＯ成员并需遵守ＷＴＯ规则的认识”。

　　ＷＴＯ基本原则中最重要的三条即“非歧视性原则”“公平贸易原则”“透明度原则”。分析人士表示，中国取消稀土出口配额管理是逐步实行贸易自由化、保证国际贸易公平的体现。

　　作为稀土第一大生产国，中国以全球２３％的探明储量，承担了九成以上的供应量。同时，拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，并不开采自己的稀土，而是大量进口来自中国的稀土。

　　出于对稀土生产过程破坏环境的担忧，中国近年来对稀土开采和出口等方面出重拳整治。２０１１年，中国政府发布《关于促进稀土行业健康持续发展的若干意见》。从稀土出口配额的调整，到稀土工业污染物排放标准，以及稀土资源税的调整和行业整顿，国家对稀土行业的调控政策逐步加码。