在全国高校思想政治工作会议上,习近平总书记指出,“办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”坚持和完善党对高校的领导,体现了我国高校的社会主义本质属性。当前,我国高等教育正从外延式发展向内涵式建设转向,建设高等教育强国和人才强国成为中心任务。面对机遇与挑战并存的新局面,只有加强党委对高校的领导,才能抓住时代机遇,应对各种挑战,建设世界一流的中国特色社会主义大学。

　　加强党委领导的内在依据 

　　作为全面从严治党的重要内容与建设中国特色社会主义大学的根本保障,坚持和完善党对高校领导的关键在于加强党委的领导。在新形势下只有加强党委领导,才能确保高等学校健康发展。

　　加强党委对高校的领导是深刻总结历史经验的正确抉择。新中国成立以来,随着经济、政治、文化等因素的变化,我国高等教育的内部管理体制也几经变迁。在1950-1956年间,受到前苏联高校行政首长“一长制”的影响,我国高校实行了“校长负责制”,即赋予校长领导一切教学、研究以及行政事宜的权力。这种管理体制虽然能使行政效率得以提升,但内部也蕴藏着巨大弊端,尤其是可能存在脱离党的领导的风险。故而,1958年中共中央、国务院发布的《关于教育工作的指示》指出,“在一切高等学校中,应当实行学校党委领导下的校务委员会负责制”。1961年以中共中央名义发布的《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》则更加明确指出“高等学校的领导制度,是党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制”,并具体规定了党委在党建、思想政治、人事工作层面的领导权,奠定了我国高校党委领导的基本框架。在“文革”结束之后,探索新的高校管理制度成为高等教育面临的重要课题。1978年《全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)》规定高校的管理体制为“党委领导下的校长分工负责制”,时隔不久1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》又提出了高校应实行“校长负责制”的构想。在较短的时间内,高校管理体制几经变动,充分体现了改革开放初期党和国家在处理高校的党委领导(政治权力)与校长负责(行政权力)之间关系的新尝试与新探索。直到1990年中共中央下发的《关于加强高等学校党的建设的通知》明确规定高校实行党委领导下的校长负责制,坚持党委领导才逐渐成为我国高校内部管理的中心环节。纵观高校内部管理体制的历史演进可以发现,坚持并加强党委领导,是我们党和国家在总结历史经验基础上做出的正确抉择。

　　加强党委对高校的领导是明晰现实情境的必然选择。随着知识经济时代的到来,社会发展对知识升级和创新的依赖度明显增强。作为文化传承与科技创新的重要载体,高等院校日益突显其在推动社会发展中的重要作用。尤其是在当前,中国经济发展正处于由传统投资驱动向创新驱动转型的关键时期,急需高等院校能够提供必要的科技支持与人才支撑。因此,落实党委对高校的领导地位,创新高校党委领导的实现形式,增强党委领导的实效性,是完成“两个百年”目标、实现“中国梦”的必然选择。

　　加强党委对高校的领导是实现长远发展的关键环节。人才是推动社会主义事业持续发展的重要资源和力量。作为培养高层次人才的摇篮,高校不仅要根据国家发展需要制定人才培养目标、创新人才培养模式,更为重要的是要保证人才培养的社会主义方向。只有确保高校培养的人才能够树立共产主义远大理想,拥护党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,做到心中有党、有国、有民,才能成为合格的社会主义的建设者和接班人。因此加强党委对高校的领导,切实确立马克思主义意识形态的主导地位,真正履行培养社会主义合格人才的重要职责,是建设中国特色社会主义大学的关键环节。

　　加强党委领导的实质内涵 

　　2015年修订的《中华人民共和国高等教育法》明确规定了党在高校的领导地位:中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定,统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权,其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选,讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项。因此,加强高校党委领导的实质内涵也可以从三个方面加以诠释:其一,加强党委的政治领导以指引高校的发展方向;其二,加强党委的思想领导以奠定高校发展的思想基础;其三,加强党委的组织领导以确保高校职责的顺利履行。