今年以来，国务院成立了京津冀协同发展领导小组及相应的办公室，“京津冀一体化”的步伐越来越快。但是，从“首都圈”到“环渤海经济区”“环京津都市圈”，再到“京津冀一体化”，三十多年来，京津冀地区协同发展的现实大多“写在纸面上的多，落实在现实中的少”。那么，“京津冀一体化”到底难在哪儿？日前，中国科协主办的第32次中国科技论坛——“京津冀一体化发展论坛”在河北省张家口市崇礼县召开，北京、天津、河北等地的专家学者就这个问题进行了深入研讨。

　　专家们认为，“两市一省”格局导致的行政主导型经济是阻碍“京津冀”区域协同发展的最大障碍，而解决户籍制度背后各种资源的分布不公、社会福利不均等问题，将是实现京津冀一体化发展必须要面对的难关。

　　北京的农村养老金是河北的近7倍

　　河北省涞水县蘧家磨村的村民，只要跨过村东头的一条马路，就到了北京市房山区郑家磨村。

　　“这边饮水靠打井，那边自来水通到户；这边护林苗木补贴一亩300元，那边3500元；这边每月养老金55元，那边涨到350元……”一条分界公路，分割两个村庄，村民的生活和社会福利却相差甚远，这是蘧家磨村和郑家磨村的真实写照。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，从这个例子不难看出，北京的农村养老金是河北的近7倍，两地各项福利和保障差距明显，“这背后与地方财政的实力和政策导向不无关系。据公开资料显示，2012年，河北省人均公共财政预算收入2860元，仅相当于北京市的17.8%。”

　　肖金成表示，从城镇化进程上看，北京已经进入城镇化的后期阶段，天津也即将进入这个阶段，但河北的涞水、承德、保定、沧州和张家口还处在城镇化快速阶段中的加速阶段。