全民参保计划2020年实现

    全国政协上午召开记者会 委员建议教师薪酬农村应比城市高

　　教育公平，器官移植，养老保险，医患关系……今天上午，这些热点问题成了全国政协十二届三次会议第三场记者会的焦点。朱维群、黄洁夫、胡晓义、李彦宏和俞敏洪5位委员就民生改善与社会和谐稳定，回答了记者的提问。

　　胡晓义委员

　　全民参保计划2020年基本实现

 全国政协委员、人社部副部长 胡晓义

　　全国政协委员、人社部副部长胡晓义介绍，去年全国职工养老保险，不包括城乡居民（即非就业群体），总收入是25300亿元，支出是21700亿元。所以，从全国的情况看，收大于支，收支结余3500多亿，不存在收支不平衡的问题，只有3个省份当期出现了收支不平衡。

　　胡晓义委员进一步解释，出现这个问题，第一个原因是全国收支平衡，但有地区收不抵支。这是因为地区经济社会发展的差异比较大，扶养比（在职缴费人员和退休人员的比例）差异非常大，比例最高的省份是1个职工缴费扶养0.7个退休人员，最低的是1个职工缴费扶养0.11个退休人员。第二个原因是老龄化速度。2013年全国老龄化率是14.9%，2014年的初步数据是已经到了15.5%。如果继续下去的话，到2050年时可能会面临1.3个职工要养1个退休人员的结构，挑战非常严峻。第三个原因是目前我国经济进入新常态，经济增速进入中高速阶段，养老保险的福利刚性始终存在，这之间的差异也会造成一些地区收支不平衡。

　　怎么解决这些问题？胡晓义委员表示，必须多措并举。总的来讲是5条：一是继续扩大社会保险的覆盖面，改善扶养比，让更多人来参保缴费，使扶养比提高的速率能够缓和一点。为此，我国已推出全民参保登记计划，将在2020年前基本实现。二是提高统筹层次。职工养老保险基础养老金全国统筹方案正在制定，将通过更大面积、更大范围的资金调剂来提高资金使用效率，均衡地区负担。三是用积累的资金投资运营。现在职工养老保险已有3万多亿元的结余，如果能够进行市场化、多元化投资，多一个百分点就多300多亿元，可以缓解资金不平衡的压力。四是拓宽资金渠道。五是渐进式推迟退休年龄。