【摘要】针对当前我国秘书腐败现象多发频发的实际，文章在对此现象进行分析的前提下提出了治理路径：强化对秘书的教育培训和道德建设，提升秘书整体素质；准确定位秘书在工作中的作用，理清领导与秘书的关系；构筑合理科学的秘书制度文化，通过良好的文化氛围预防秘书腐败；通过制度性设计避免秘书对信息资源的独占，消除秘书信息资源的优势；通过法律途径预防秘书腐败；加大内外监督对秘书腐败的制约，构筑秘书不敢腐的机制。

　　【关键词】秘书　腐败　透视　治理　路径

　　【中图分类号】D630.9 　　 　【文献标识码】A

　　近年来，我国改革开放的进程不断推进，经济社会取得长足进步发展，彰显了中国共产党领导下社会主义建设的新成就。再次进程中，人民群众的生活水平不断提高，人民群众对党更加信任、支持和拥护。党的十八大以来，随着“打虎拍蝇”进程的推进，更多的腐败分子被查处，其中秘书腐败的现象也引起人们的高度重视。党的十八大以来查处的党政领导干部腐败案件之中，有相当一部分案件牵涉秘书腐败问题。作为领导干部的“身边人”，极少数贪腐秘书不仅没有发挥其应有的为民服务、为领导履职尽责服务的功能作用，没有认真做好份内之事，切实发挥好领导的参谋助手作用，反而利用其特殊的身份作恶多端、为非作歹，甚至违法犯罪，成为腐败分子，严重损害了党和政府的良好形象，严重影响了党、政府和人民群众之间的关系，给国家和社会带来了重大损害，成为我国反腐倡廉建设过程中亟待解决的问题。

　　秘书腐败问题一般分为两类情形，有的人在担任秘书职务期间便已经变质、违纪违法而被绳之以法，而有的人在担任秘书职务期间并未违纪违法，而是在担任领导岗位之后逐步走向腐败之路并受到应有惩戒。各级领导干部的腐败必须引起高度重视，严格依法查处，以严肃党纪国法，这是不言而喻的。但是，秘书腐败现象在近些年来呈现逐步增多的态势，由于秘书在党政机关拥有特殊地位，秘书腐败作为一种社会现象具有巨大的社会危害性，必须引起我党的高度重视，透视秘书腐败现象及其成因，针对秘书腐败的成因采取有效的治理措施，成为摆在我党面前亟待解决的重大问题，成为推进新时期反腐败斗争和党风廉政建设的重要内容。

　　秘书腐败的表现形式

　　秘书在党政机关运行过程中担当十分重要的角色，作为领导身边的工作人员，其是领导的重要参谋助手，“人微言重、官小权力大”，属于特殊的国家机关工作人员。之所以会产生秘书腐败现象，正是因为秘书具有这些特殊的身份和权力，秘书中的腐败分子们正是利用其特殊的身份收受贿赂，或者买官卖官、权色交易，或者明示、暗示家属违法乱纪，或者和社会上的黑恶势力相互勾结残害百姓，秘书腐败的表现形式多种多样。

　　第一，利用秘书职务便利人为为其他办事人员设置门槛，从而趁机捞取好处费。我国对党政机关领导配备秘书有着较为严格的规范，只有具备一定职务层级的领导干部才能按照规定配备秘书。因此，只有居于较高位置的地方或者部门主要领导才能配备秘书，而这些地方和部门的主要领导拥有较为广泛的职务权力，社会各界人士有求于他们的人并不在少数。有的请求领导参加典礼仪式，有的请求领导就相关问题予以批复，有的请求领导前往调查研究以推动本地本单位工作，有的请求向领导反映问题，有的请求领导题词等等，不一而足。在上述人员请求领导办事之时，在通常情况下，其愿望能否达成，关键还在于能否将上述意愿及时向领导反映，而在此过程中，秘书就成为十分关键的人物。秘书的一项重要职责在于对领导的时间进行有效管理，按照事情的轻重缓急将有关问题上达领导处理，而哪些问题需要上达领导、上达领导事项的先后顺序如何安排，在相当的程度上取决于秘书意愿。许多走向腐化堕落的秘书正是充分利用了这点，利用秘书职务便利人为为其他办事人员设置门槛，从而趁机捞取好处费，最终走向违法犯罪的深渊。

　　第二，充分利用接近领导的优势开辟“自留地”，创造权力寻租的空间。权力具有自我膨胀性，秘书是服务领导的，官职虽然小，但是依然掌握着一定的职权，秘书所掌握的许多资源是独占资源，是其他工作人员所没有的。秘书的职权同样具有自我膨胀性，不少走向违法犯罪腐败深渊的秘书，就是充分利用其接近领导干部的独特优势开辟“自留地”而创造权力寻租空间，以此谋取非法利益。秘书是领导干部的参谋助手，是专门为领导干部执行公务提供服务的。然而，部分秘书并不满足于仅仅为领导提供工作服务，而是借助于接近领导的机会，充分“利用”贴近权力的优势地位，为社会上的不正之风大开绿灯，想方设法为不法分子和领导干部之间牵线搭桥，促成一些通过正常途径乃至合法途径无法办成的事情，借机向不法分子捞取好处费。为了长期、稳固获取不法利益，部分秘书利用职权开辟“自留地”，利用领导干部的影响力行非法勾当。部分秘书插手工程、项目管理，为企业提供非法利益，或者充当某些机构的理事、顾问，甚至部分秘书主导由家人成立企业，让家人举办的企业享受“近水楼台”之便利，通过内幕信息为家人举办的企业提供服务，或者利用影响力为家人举办的企业提供市场准入、招标投标等方面的便利。

　　第三，利用人脉资源上下其手，构筑秘书腐败的“绿色通道”。秘书长期在领导身边工作，掌握了大量的信息资源和人脉资源。走向腐败深渊的秘书之所以在违法犯罪的道路上畅通无阻、上下贯通、左右逢源，原因就在于掌握了一般工作人员所没有掌握的信息资源和人脉资源，并且十分善于利用这些资源在同事、朋友、同学等人群中建立“关系网”，构筑秘书腐败的“绿色通道”，以为自己的腐败行为是在可以信任的圈子内进行的。殊不知，世界上并没有不透风的墙，“天网恢恢、疏而不漏”，任何腐败行为都难逃法律的惩戒，任何侵害人民群众利益的腐败行为终究会被依法查办。秘书们通过利用人脉资源构筑的所谓“绿色通道”，认为秘书群体之间能够相互照应，同事、老乡、同学之间能够相互保守对方贪腐的秘密，这只不过是自己的一厢情愿罢了，贪腐之路只会是绝路，绝对没有所谓的“绿色通道”。任何腐败分子，除了被抓，绝无第二条路可走。