作者：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 李勇慧

　　应乌兹别克斯坦总统卡里莫夫邀请，国家主席习近平将于6月23日至24日出席在乌兹别克斯坦塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议。上合组织塔什干峰会恰逢上合组织成立15周年，15年来国际风云变化，上合组织在国际舞台上的地位不断提高，特别是在应对挑战和威胁、稳定地区局势方面完成了最初设定的目标。面对新形势，上合组织具有长久发展的动力，习主席的到访将引领上合新征程，推动上合组织取得新发展。

　　维护安全利益仍然是驱动上合组织的核心

　　安全利益是上合组织成员国共同的利益，也是上合组织持久发展的根本动力。打击“三股势力”，维护成员国内部与外部安全，共同应对地区和全球性安全和非安全传统威胁，仍将是上合组织新征程的最优先发展方向。苏联解体后欧亚大陆的地缘政治形势发生了重大变化，影响深远。中亚各国地处欧亚中心，宗教、民族复杂，是所谓文明的“断裂带”和“破碎区”，也是“不稳定弧”的重要组成部分。国际恐怖主义、宗教分离主义和极端民主主义三股势力以此为大本营，频频制造恐怖暴力事件，影响中亚各国的经济发展和社会稳定。中亚也是构筑中国与俄罗斯周边安全带的重要环节。中国西部大开发战略、西北边疆安全与稳定、“一带一路”的推进都与中亚安全局势息息相关。俄罗斯南部的稳定与安全也受到中亚地区安全态势的极大影响。因此，打击“三股势力”是既是各成员国在上合组织成立之初，也是现在面临的首要安全威胁，打击“三股势力”一直是上合组织最重要的功能。当前，中东反恐形势日益严峻，影响上合组织成员国安全，威胁地区乃至整个欧亚大陆的稳定。已有数千俄罗斯和中亚国家公民参加“伊斯兰国”恐怖活动。我国新疆等地也有人受到极端势力的蛊惑，参加“圣战”，或在国内制造暴恐事件。随着叙利危机的加深，一些恐怖分子有从叙利亚回流蔓延到中亚和阿富汗的趋势。此外，与“三股势力”有关的贩毒、跨国有组织犯罪、阿富汗局势等也构成对中亚的安全威胁，中亚地区的安全形势更加严峻，打击“三股势力”仍然是上合组织安全合作的重中之重，任重而道远。

　　即将在十五周年峰会上推出的《上合组织反极端主义公约》、《上合组织成员国禁毒战略》、以及《打击有组织犯罪的战略计划》，加上2009年通过的《上合组织反恐怖主义公约》等文件，为成员国安全合作奠定日臻完善的法律基础，使打击“三股势力”和非传统安全领域合作迈上了一个新台阶。上合组织内部有关安全的会议及会晤机制，成员国的联合军演，与其他国际组织的安全合作等措施都将有助于严防极端恐怖势力渗透，遏制毒品泛滥和“恐毒合流”，有利于维护上合组织成员国政治安全和社会稳定，为区域经济发展与“一带一路”对接营造可靠的安全环境。

　　共赢是上合组织新一轮发展的根本动力

　　虽然当前世界经济复苏乏力，各国经济发展差距较大，普遍承受经济增长放缓压力，但以互信、互利、平等、协调、尊重多样文明、谋求共同发展为核心内涵的“上海精神”为成员国发展共赢奠定了坚实的政治法律基础和明确了经济合作前提，这也是上合组织持久发展的现实动力，上合组织成员国的共赢将是对“上海精神”最好的弘扬与诠释。

　　体现“上海精神”的相互信任、平等团结是筑牢上合组织共赢的政治基础。各成员国间签订了睦邻友好条约，将世代友好的理念以法律形式固定下来。各国相互尊重各自选择的发展道路，不结盟、不对抗、不针对第三方、非意识形态化。未来随着上合组织的扩员进程循序渐进的发展，巩固政治互信，通过友好对话妥善处理分歧，从而体现上合组织的开放、透明、包容和生命力，让上合组织换发新的活力，推动组织发展和国际协作达到更高的水平。

　　“上海精神”所倡导的经济互利互惠、务实合作，共同发展成为上合组织未来共赢的重要引擎。中国倡议的丝绸之路经济带为中国与上合组织成员国提供了战略合作方向，只要双方加强政策协调和战略对接，将会出现规划衔接、产业互补、协同发展、互联互通的合作新格局。同时，在上合组织平台上促进区域经济一体化的发展，包括地区贸易投资便利化和新型工业化，将形成互利共赢的利益共同体和命运共同体。

　　“上海精神”折射出的从文明交流共鉴到民心相通是夯实上合组织互利共赢的民意基础。一共有18个国家参与的上海合作组织，有庞大的经济体量和发展潜力：从地域上看，囊括从东欧到波斯湾到中亚和南亚的成员；从人口上看，总和已超过30亿人，占全球45%。2015年其GDP总量占到全球GDP总量的三分之一（37万亿美元）。通过各项人文交流，以及农业、环保、旅游等惠及民生的合作成果出台，有助于成员国在思维、理念的沟通和对共同利益的认同，有利于推动区域经济合作和理解丝绸之路经济带给地区带来的福祉。