作者：贾都强　中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员　　

　　在中新建交25周年之际，中国国家主席习近平在11月6日至7日出访新加坡。此次访问，不仅会为中新关系的未来发展注入新动力，大力推动双方在经贸、科技、教育人文等多层次、多领域的务实合作的深化，而且将为双边关系的未来发展厘定战略方向，提升中新全面合作关系的水平。

　　一、密切高层交往，加强双边关系的制度性连结

　　此次是时隔5年后习近平主席再次访问新加坡，也是对新加坡陈庆炎总统今年4月访华后的一次回访。访问期间，习主席将会见陈庆炎总统和李显龙总理，就两国关系的大局和未来发展以及众多合作领域的议题进行交流和规划。

　　中国与新加坡有长期密切的高层交往传统，并已经形成较完善的制度保障。双方已确立的沟通和磋商管道包括3个副总理级双边合作机制，以及与中国7个省市之间的地方合作机制等，涵盖从中央到地方，从经贸合作、金融投资到教育人文等众多领域。

　　二、推动中新务实合作关系进一步深化

　　中新两国在多领域本着互利共赢的精神长期开展务实合作，并已取得丰硕成果。经贸和金融历来是中新合作的重点领域。两国互为重要的经贸伙伴。中国已经连续7年是新加坡对外投资第一大目的国，连续2年是新加坡第一大贸易伙伴，而新加坡在2013、2014、2015年前5个月是中国第一大外资来源国家和第4大对外投资目的国。双方目前正在积极探讨升级中新自贸协定，推动经贸合作进一步深化。中新两国已经设立有2个政府间合作项目，即中新苏州工业园区和中新天津生态城建设，目前正在积极筹备在中国西部地区开展第三个政府间项目，初步确定以现代互联互通、现代服务经济为主题。

　　此次访问期间，预期双方将进一步扩大和深化合作，包括正式启动第三个政府间合作项目，推动发起双边自贸协定升级计划，签署有关教育、海关、金融、城市治理等多个领域合作协议。

　　三、推进“一带一路”的战略对接，进一步提升区域经济合作水平

　　中国目前已将一带一路上升到国家战略层面，积极寻求区域内包括东盟国家的支持。新加坡是东盟内有影响力的重要国家，而且它对中国的“一带一路”战略具有浓厚兴趣。新加坡是全球第二大离岸人民币清算中心。在亚洲基础设施投资银行建立的过程中，新加坡予以积极支持并成为了首批会员国。

　　如何围绕“一带一路”进行战略对接和合作，预料将是此次访问中双方会谈的一个重点议题，并有可能签署共同推进“一带一路”建设的有关合作文件。

　　四、厘定中新关系的战略发展蓝图，推动双边关系向更高水平迈进

　　新加坡是一个华人占多数的国家，在历史、文化、语言等方面与中国有一种天然的亲缘关系，因此新加坡的专家也将中新关系描述为一种“亲戚关系”；但另一方面，新加坡又是一个地缘政治小国，考虑到在政治、军事、安全方面的脆弱性，它又在军事安全方面有明显的亲美倾向。大国均衡外交是新加坡的一个既定国策，为了维护新加坡的生存发展和获取最大的国家利益，它寻求同时与中美两大国发展一种均衡的关系。

　　中国和新加坡在经贸金融合作领域互有需求，对地区的和平与稳定抱有共同的希冀，对区域合作和经济繁荣有着同样的追求，这是双方开展战略合作的政治基础。习近平主席7月在会见新加坡总统会谈时已指出，中国同新加坡是亲密而特殊的伙伴，双方应该进一步加强战略沟通，以更强有力的政治互信为两国务实合作保驾护航。此次访问有望在政治层面重新定位两国关系面向未来的战略走向，这将是值得期待的一个重要成果。

　　五、利用新加坡独特的历史文化平台，促成两岸首次领导人会谈

　　在习近平主席结束对新加坡的国事访问之后，“习马狮城会”将隆重登场。新加坡一直秉持“一个中国”的原则，加上其本身在历史、文化和血缘等各方面的亲缘特色，与大陆和台湾都有着良好关系，在推动两岸和解和走向统一的过程中可以发挥独特的桥梁作用。1993年4月，具有重要历史意义的“汪辜会谈”就是在新加坡举行的，今次两岸领导人首次会面也必将在历史上再次留下浓墨重彩的一笔。