习总书记提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。学校党委作为一级基层党组织，是把握办学方向、凝聚师生人心、引导学校发展的主心骨，组织赋予责任，群众寄予厚望，必须切实履行好敢于管理、严于管理、善于管理的主体责任。

　　把从严治党与加强制度建设、强化依法治校结合起来

　　解决作风问题，坚持从严治党，根本上还要靠制度。制度建设是管长远、管根本的。十八届四中全会聚焦“全面推进依法治国”这一重大课题，为我们加强依法治校提供了思想指导和强大精神动力。

　　毋庸讳言，相当一个时期以来，学校中也有一些人的法制意识比较淡漠，纪律要求涣散，视规矩为儿戏，特殊化意识严重，对上级要求和政策规定往往选择性地执行，主观随意性大，潜规则横行，失之以宽、失之以软的现象相当严重，干部不敢管、不会管甚至不能管的现象时有发生。促进学校科学发展，必须强化依法治校。落实依法治校，必须首先从严治党。要进一步推进包括学校党建在内的学校各项制度建设工作，把工作要求落实在制度上。通过制度建设来规范学校干部和教师的行为，保障各项任务的贯彻落实。

　　一是进一步强化法律意识，推进依法治校。大有党纪国法，小有学校章程和规章制度。法律法规、政治规矩面前，人人平等，任何人没有特殊和例外。学校领导干部如此，青年学生、专家学者也是如此。

　　二是领导带头，以身作则。从严治党，依法治校，领导干部是关键。首先要做尊法的模范，必须带头尊崇法治、敬畏法律，树立正确的权力观和群众观。其次要做学法的模范，带头了解法律、掌握法律。弘扬法治精神，培养法治思维，善于依法行政。再次要做守法的模范，带头遵纪守法、维护法治。严守程序，防止以言代法、以权压法。最后要做用法的模范，必须带头厉行法治、依法办事。要强化学校领导班子建设，完善集体决策制度，自觉坚持学校党委领导下的校长负责制，模范执行民主集中制，自觉置身于组织监督和集体决策之下，模范执行中央八项规定，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

　　三是严明党的纪律，严格干部日常管理，强化党性锻炼和党性要求，增强组织的战斗力。坚持把干部考核和评价作为日常管理监督的重要依据，把经常性教育作为干部日常管理监督的基础性工作来抓，把建立健全并严格执行干部管理制度作为干部日常管理监督的重要保障，形成对干部的有效约束。要从关心、爱护干部出发，把干部监督贯穿于培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。坚持和落实好党内政治生活制度，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。特别是要进一步严明政治纪律，明确政治底线，决不允许说一套做一套，决不允许各自为政、自行其是。进一步端正和纯洁党内上下关系、人际关系，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。

　　四是切实加强基层党组织建设，选好配强基层组织领导。要在制度上更加强化基层党组织的功能和作用，在工作中应注意确立和保护基层党组织在群众中的政治威信，尤其是在干部德的考核、评先评优等活动中，要注意发挥基层党组织的重要作用，保持基层党组织在党员群众中的凝聚力、号召力、影响力，使之成为广大群众的贴心人和领头人。

　　五是强化责任落实机制和问责机制，狠抓任务落实。进一步完善工作计划、总结、述职、评议等制度，加强督促检查，提高工作实效。完善评价激励等相关政策，鼓励和支持干部开拓创新、破解难题，敢于担当，勇于作为。坚持和强化校内督导工作机制，坚持一级抓一级，推动专项整治、促进整改落实。要铁面问责、刚性约束、严格执纪，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线。

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　　（作者：中国农业大学党委书记）