内容摘要:经中共中央批准,中国共产党党组工作条例(试行)》正式颁布,自2015年6月11日起施行。
关键词:条例;党组;评论;论坛;人民
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经中共中央批准,《中国共产党党组工作条例(试行)》正式颁布,自2015年6月11日起施行。《条例》共分8章、39条,对党组设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范,对监督检查、责任追究提出明确要求,是党组工作方面的基础主干党内法规,是党组设立和运行的总依据总遵循。(人民网 6月17日)
党组,在我国革命、建设、改革时期中有着举足轻重的地位。《条例》的出台,可以说是对党组进一步设立、职责、组织原则、议事决策等作出了全面规范、监督检查、责任追究的具体要求。然而,如何将《条例》精准落到基层,必须搞清楚“三个方面”的问题,以此确保规定在基层得到顺利实施。
首先,要搞清楚什么是“党组”。在现实生活中,大家普遍接触到的是“党委”,这不难理解,“党委”就是党的委员会,是由选举产生。但是大家在一些文件中又看到“各党委(党组)”,那么问题来了,“党组”在哪?“党组”又需要干些什么?中央社会主义学院原副院长、教授甄小英解释“党组不是一级党委,也不是党的基层组织,而是党的中央和地方各级委员会在非党组织领导机构中的派出机关。”也就是说“党组”是上级的派出机关,按照规定“党组”可讨论和决定本单位重大问题,协助本单位负责人完成任务,改进工作,对每个党员进行监督等,机关党委则受上级党组织和部门党委的领导,受本单位党组的指导。但不能接收党员,也不能直接决定或批准对党员的纪律处分。
其次,要了解出台《条例》的意义。党组制度自1945年党的七大正式建立以来已有70年,除了党章用3个条文作原则规定外,还未出现具体的规范。《中国共产党党组工作条例(试行)》正式颁布,一是有效填补法规空白,对于进一步规范党组工作,加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为依法治国打下坚实基础。二是有效推动从严治党,把“着眼加强党的领导和全面从严治党”作为《条例》中的重要原则,强调要通过完善党组制度,更好落实全面从严治党战略部署。三是有效契合基层实际,《条例》共分为总则、分则、附则3大板块,明确了党组设立的范围、程序,并对重大问题应当由党组讨论和决定等作了列举和细化。
最后,要吃透《条例》的精神。一是吃透《条例》的地位。党组是党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构。然而在广大的基层组织中,由于党组数量并不多,造成了基层广大党员干部对党组制度的理解不够深入。为弥补这一短板,《条例》作为党组工作的基础性、指导性文件,党员干部就必须做到深学、细学。二是吃透《条例》的要求。《条例》中领导制度、请示报告制度、备案制度、党组书记述职制度、考核制度、列席会议制度,无疑是当前落实中央关于全面从严治党的重要要求。领导干部作为贯彻落实《条例》的直接执行者,必须熟悉《条例》要求为下一步工作打下坚实的基础。三是吃透《条例》的细节。《条例》对党组运行规范、党组的设立范围作了进一步明确。要贯彻落实好必须要吃透《条例》中涉及内容的细节。要吃透设立条件、设立范围、设立审批主体、设立程序;要吃透重大决策、重大人事任免、重大项目安排等本单位的7类重大问题,等等。
回顾历史,建国前规定党组的任务是“在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作”;建国后,党组的任务是“在这些组织中负责实现党的政策和决议,加强同党外干部的团结,密切同群众的联系,巩固党和国家的法律”;改革开放后,党组的任务中增加了“讨论和决定本部门的重大问题”和“指导直属单位党组织的工作”两项。我们可以看到,党的建设随着历史的进程在不断完善,这次《条例》的出台,不仅对党组的设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范,更是对加强和改善党的领导,推进依法治国、从严治党具有十分重要的意义。







