“塌方式腐败”中的山头主义和圈子文化

　　现实中局部地区发生的“塌方式腐败”表面上是官员廉政的集体沦陷，制度规矩的集体失范，道德底线的集体失守，党性修养的集体沦丧，深层次上则是公权力异化导致的权力失控、失序和失范。公权力的失控，突出表现为官场的整体权力不受约束，不受制约，不受监督，犹如脱缰野马，肆无忌惮，凸显权力的傲慢、霸道、嚣张和蛮横；公权力的失序，突出表现为权力失控状态下权力运行的无序和混乱，权力运行不畅，权力通道阻塞，上下级权力运行错乱，地区性、部门性权力膨胀，上令不行，权力支离破碎，凸显权力的碎片化；公权力的失范，突出表现为权力失控、失序状态下权力的滥用和腐败，以公权力牟取不当利益、个人升迁，以公权力满足个人贪欲，凸显权力的腐蚀性和堕落性。

　　这类腐败背后是围绕腐败团伙整体利益而形成的山头主义和圈子文化在作祟。山头主义是宗派政治，团团伙伙，帮帮派派，山头主义是圈子文化的高级形态和典型反映，圈子文化则是山头主义的思想支撑和心理认同。山头内含小圈子，圈子串联成为小山头，“权力山头”就是多个“权力圈”和“利益圈”组合。

　　山头主义和圈子文化共同体现出了一定官场的整体权力的封闭性，权力在小范围内共享，为小集团服务，抹杀了权力的公共性。在山头主义的小圈子内，“不讲原则讲利益，不讲规则讲人情，不讲纪律讲义气，牺牲原则追求利益，破坏规矩玷污人情，违反纪律讲究义气”，严重破坏了官场政治生态和用人生态，导致权力生态的恶化。一个山头就是一个封闭的权力圈和交易的利益圈，山头内权钱交易、官商勾结，把公权力作为权钱交换的对象，官员出卖公共权力牟取个人私利，商人依附公权力牟取非法利益。权力成为市场中明码标价的商品，权力商品化、标签化，官员之间结成攻守联盟，“一荣俱荣，一损俱损”。

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　　（作者为苏州大学政治与公共管理学院教授，苏州大学政治与公共管理学院博士研究生孔川对本文亦有贡献）