摘要：对推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大理论问题深入开展研究，目的就是要在理论上厘清何谓国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大理论和实践问题，为国家治理实践提供理论参考和决策依据。具体说来，研究的意义和价值有如下几个方面。

　　党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要任务，党的十八届四中全会进一步提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这是中国共产党治国理政的全新境界，依法治国就是国家治理的法治化，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　一、研究意义和价值

　　对推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大理论问题深入开展研究，目的就是要在理论上厘清何谓国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大理论和实践问题，为国家治理实践提供理论参考和决策依据。具体说来，研究的意义和价值有如下几个方面。

　　(一)有利于在学术上厘清与国家治理相关的若干理论问题

　　完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是当前中国全面深化改革的总目标，为此有必要对国家治理的诸多理论问题开展深入研究。一是“治理”、“国家治理”、“国家治理体系”、“国家治理能力”、“国家治理体系和治理能力现代化”等基本概念及内涵有待厘清； 二是“谁治理”、“治理什么”、“怎么治理”、“何为善治”、“谁来评估和裁决治理效果”等国家治理的基础理论问题有待研究； 三是“国家治理的原则”、“国家治理的方法”、“国家治理的手段”等国家治理的程序和过程有待探讨。通过对上述国家治理若干理论问题的深入研究，形成一系列国家治理的理论成果，为当前中国国家治理提供理论支撑。

　　(二)有利于建构有中国特色的国家治理话语体系

　　“治理”是西方政治学、社会学的主流话语。20 世纪90 年代，西方学者采用“治理”一词，强调政府放权和向社会授权，实现多主体、多中心治理，并且主张社会自我治理以及社会组织与政府的平等共治。“学术乃天下之公器”，当今中国的国家治理必须借鉴西方的治理理论。基于中国有不同于西方的文化传统，推进中国国家治理体系和治理能力现代化的理论与实践不能简单照搬西方，而应在借鉴其他国家积极成果的基础上充分结合本国的历史传统和时代特征建构具有中国特色的国家治理话语体系。建构国家治理理论与实践的中国话语体系正是本研究的重要使命之一。

　　(三)为党和国家提供“治国理政”的咨询报告或决策建议

　　文章将从全面深化改革和民族复兴的高度研究国家治理体系和治理能力现代化的若干重大理论问题上，具体研究以下视域： 一是发达国家的治理道路与治理经验及其中国启示，二是马克思主义的国家和社会治理理论及其中国意义，三是中国传统文化中的治理理论及其当代意义，四是20 世纪以来中国社会治理的经验总结与教训解析，五是当代中国国家治理体系的内在要素、结构与功能探析，六是国家治理能力与治理手段的现代化，七是从国家治理视角看民族素养与公民教育。上述研究的理论成果和决策建议将会为当今中国国家治理提供理论支撑和决策参考。

　　(四)为当前中国国家治理提供技术支持

　　本研究将从以下三个方面为当代中国国家治理提供技术支持： 一是建构一套国家治理评估的指标体系，二是建立国家治理专项数据库，三是建立政府决策支持系统。研究将根据“善治”的内涵，从正当性与有效性两个方面设计评估指标体系，在此基础上采集国家治理评估的各类数据。建立国家治理评估数据库，用系统科学的理念和系统工程定性与定量相结合的综合集成方法，开展国家治理理论和实践的科学研究，最终实现政策制定信息化、政策评价的定量化、政策预演的模拟化、政策实施数据化。希望研究成果有助于减少仅靠经验决策和决策信息不完备导致的决策盲目性，从而提高行政决策的科学性、合理性。